Gyakorlati intézkedések
Közleményében az Európai Bizottság tájékoztatott: a stratégia
gyakorlati intézkedéseket határoz meg az Európából és a
tranzitországokból való önkéntes visszatérés jogi és operatív
keretének megerősítése, a visszatérési és visszailleszkedési
programok színvonalának javítása, a fejlesztési
kezdeményezésekkel való jobb kapcsolat kialakítása és a
partnerországokkal való együttműködés fokozása érdekében.
Margarítisz Szhinász, az európai életmód előmozdításáért
felelős alelnök így nyilatkozott: „Az EU új ökoszisztémát
épít a visszatérések terén. Célja, hogy fokozza a
visszafogadással kapcsolatos együttműködést, javítsa az
irányítási keretet, új operatív mandátummal ruházza fel a
Frontexet a visszatérések terén, valamint visszaküldéssel
foglalkozó uniós koordinátort nevezzen ki. Az önkéntes
visszatérésre és a visszailleszkedésre vonatkozó, ma közzétett
stratégia is ennek egyik eleme. A visszatérés hatékonyabb, ha
önkéntes alapon valósul meg, és valódi visszailleszkedési
lehetőségekkel párosul a visszatérők számára. E stratégia
célja, hogy a lehetőségek teljes körű kiaknázása érdekében
egységesebb és összehangoltabb megközelítést alakítson ki a
tagállamok között.”
Ylva Johansson belügyi biztos a következőképpen fogalmazott: „Az
EU-ban való tartózkodásra nem jogosult személyek csupán
körülbelül egyharmada tér vissza származási országába, és ez
kevesebb mint 30%-uk esetében történik önkéntes alapon. Az
önkéntes visszatérés minden esetben jobb opciónak számít: az
egyént helyezi a középpontba, hatékonyabb és kevésbé
költséges. Az önkéntes visszatérésre és a visszailleszkedésre
vonatkozó első uniós stratégia segíteni fogja mind az EU-ból,
mind a harmadik országokból visszatérőket abban, hogy megragadják
a származási országukon belüli lehetőségeket, hozzájáruljanak
a közösség fejlődéséhez, és jobban megbízzanak a migrációs
rendszerünkben, ezáltal fokozva annak hatékonyságát.”
A támogatott önkéntes visszatérési programok alacsony
kihasználtságának fő okai, hogy a menekültügyi és a
kiutasítási eljárás között eltérések állnak fenn, a szökések
megelőzését kihívások nehezítik, a rendelkezésre álló
erőforrások nem elegendőek, hiányoznak az adatok, a
megközelítések széttöredezettek, valamint a kiutasítási
határozatok nyomon követéséhez szükséges adminisztratív
kapacitás korlátozott.
Átdolgozott visszatérési irányelvjavaslat
Az átdolgozott visszatérési irányelvjavaslat, a menekültügyi
eljárásokról szóló rendeletre irányuló módosított javaslat,
a menekültügy és a migráció kezeléséről szóló rendelet és
a módosított Eurodac-rendelet révén a Bizottság továbbra is
gyors és méltányos közös eljárásokat és szabályokat alkalmaz
a menekültügy és a visszatérés terén, nyomon követi a
visszatérési és visszailleszkedési támogatás nyújtását, és
csökkenti a jogellenes mozgások kockázatát. Kibővített
megbízatása révén a Frontex támogatni tudja a tagállamokat az
önkéntes visszatérés és a visszailleszkedés folyamatának
valamennyi szakaszában, beleértve a visszatérést megelőző
tanácsadást, az érkezés utáni segítségnyújtást és a
visszailleszkedési támogatás hatékonyságának nyomon követését.
A visszaküldéssel foglalkozó koordinátor és a magas szintű
visszaküldési hálózat további technikai támogatást fog
nyújtani a tagállamoknak az uniós visszatérési politika
különböző ágainak összehangolásához.
Az egyéni körülményeket, valamint a gyermekek és a
kiszolgáltatott csoportok szükségleteit figyelembe vevő korai,
testre szabott és hatékony visszatérési tanácsadás, továbbá a
visszatérést követően nyújtott támogatás javítja annak
esélyeit, hogy a visszatérők sikeresen vissza tudjanak illeszkedni
hazai közösségeikbe.
A Bizottság és a Frontex közös tanterve
A Bizottság és a Frontex közös tantervet dolgoz ki a visszatérési
tanácsadók számára, amely kiegészíti az ügynökség által
biztosított támogatást, és jobban kihasználja az olyan webalapú
eszközöket, mint a visszatérési és visszailleszkedési
támogatási jegyzék és a visszailleszkedési támogatást
elősegítő eszköz. A Bizottság – a tagállamokkal, a
Frontexszel és az Európai Visszatérési és Reintegrációs
Hálózattal együttműködve – emellett a reintegrációs
szolgáltatásokat nyújtók számára uniós finanszírozással
támogatott minőségi keretet fog összeállítani, amely a
projektmenedzsmentre vonatkozó közös minőségi előírásokon
alapul.
Migrációs partnerségek
Az önkéntes visszatéréssel és a visszailleszkedéssel kapcsolatos együttműködés kulcsfontosságú eleme azoknak a migrációs partnerségeknek, amelyeket az EU az új migrációs és menekültügyi paktum keretében meg fog erősíteni. Az EU támogatni fogja a visszailleszkedési folyamatok iránti felelősségvállalást a partnerországokban, például segíti a kapacitásépítést, a személyzet megfelelő készségekkel való felruházását, illetve támogatja a visszatérők sajátos gazdasági, társadalmi és pszichoszociális szükségleteinek kielégítéséhez szükséges irányítási struktúrákat. Emellett továbbra is segítséget nyújt – többek között új partnerségek feltérképezése révén – a más országokban rekedt migránsok önkéntes visszatéréséhez és visszailleszkedéséhez. Végezetül az EU erősíteni fogja a visszailleszkedési programok és az egyéb releváns fejlesztési kezdeményezések közötti kapcsolatokat a partnerországokban. A Bizottság biztosítja, hogy a különböző uniós alapok keretében rendelkezésre álló pénzügyi forrásokat összehangoltabban használják fel az önkéntes visszatérés és a visszailleszkedés teljes folyamatának támogatására.
